华盛顿：世界银行执行董事会今天批准新的环境与社会保障政策框架，加强了对世行贷款项目中对人民与环境的保护。保障政策的审议经历了世界银行有史以来范围最广泛的磋商，包括近4年的分析研究和各国政府、发展专家和民间社会团体的介入，涉及63个国家的利益相关者近8000人。该政策框架是世界银行集团为提升发展成效和精简业务程序所做的意义深远的努力的组成部分。

世界银行集团行长金墉说：“世界银行集团的使命是消除极端贫困和减少世界上的不平等，而这一新框架将是帮助我们实现这些目标的一个关键因素。新的保障政策将在我们的项目中进一步加强和改善对世界各国最脆弱人群和环境的保护。我们还将大幅增加保障政策的经费，以确保这些政策按照我们的设想发挥作用，提供在各国实施政策和开展能力建设的充分的经费保障，使各国能够在保护人民和环境方面发挥更积极的作用。”

新框架使世界银行的环境与社会保障政策与其他开发机构的保障政策更加和谐一致，并在透明度、非歧视性、社会包容、公众参与和问责、包括申诉机制等方面迈出了重要步伐。

为了支持新框架并满足增加的监督要求，世界银行计划大幅增加保障政策经费。

世界银行及其大部分股东国都认为加强借款国的国家制度是一个核心发展目标。遵循这一目标，新框架进一步强调采用借款国的政策框架及能力建设，并以可持续的借款国制度建设和效率提升作为目标。   

代表阿根廷、玻利维亚、智利、巴拉圭、秘鲁和乌拉圭的世行执行董事、发展效益委员会主席阿莱克斯·佛克斯利说：“新框架体现出世界银行致力于环境与社会保护并随时响应各种新的发展需求和挑战的决心。很多借款国的经验和能力获得改善，而我们的要求也不断更新以反映当今的现实。这一框架的设计目标是提升世行项目的发展成效，通过强调可持续性、负责任地利用资源以及监测评估。”发展效益委员会是世界银行执董会负责监督政策事务的一个委员会。

新批准的《环境与社会保障政策框架》引入了对劳工和工作条件的全面保护、非歧视性总体原则、针对道路安全、应急响应和减灾的社区健康与安全措施，以及在整个项目周期利益相关方参与的责任。

新框架将促进更好且持久的发展效益，提供更广泛的覆盖面和可及性，将惠及更多人民大众，尤其是弱势群体，并将加强与其他多边开发银行、发展伙伴和双边援助机构的合作伙伴关系。

世界银行现已进入一个紧张的准备与培训阶段（12-18个月），为过渡到新框架做好准备。新框架预计于2018年初生效。

新框架的实施重点将放在支持和加强借款国能力；对世行员工和借款人开展新框架的实施培训；加强世行的环境与社会风险管理系统；加强与各发展伙伴的战略伙伴关系。世界银行目前的保障政策预计将与新的保障政策框架平行使用7年左右，用于新框架启动之前批准的项目。

背景介绍：

40多年来，评估和管控世界银行贷款项目的环境与社会影响始终是世行的核心关注点。世行目前的保障政策颁布于近20年前，多年里被视为是多边开发银行在保护人民与环境方面树立的标杆。

目前的保障政策审议开始于2012年7月。作为对世界银行独立评估局2010年提交的一份报告的回应之一，执董会指示管理层修订现行保障政策，以期在整个世行集团扩大覆盖面，提升社会包容性与和谐性，加强客户的能力、责任感与自主性；加强对保障政策的监督、监测、评估，确保政策的严格实施；改善问责以及针对社区和个人希望表达对世行贷款项目担忧的申诉机制和手段。

转自：世界银行